陕西省在全国首创推出的、为非法律专业的省人大代表和省政协委员配备“一对一”法律顾问举措实施一年多来,代表建议和委员提案质量明显提高,“顾问律师”已经成为代表、委员的好帮手、好参谋。
陕西至正律师事务所律师左银锁拿着一本聘书告诉记者,2009年8月11号,他正式成为省人大代表袁瑞生的法律顾问。
左银锁:这次任务下达以后,我所在律师事务所里边党政工团多次(召开)联席会议,在48名律师里面挑选了7名同志为省人大(代表)和政协委员担任法律顾问,而且我们每月召开一次会议,研究下一步的工作方案。
据了解,在2009年8月11号这一天,我省还有1051名律师,分别为非法律专业的493名省人大代表和558名省政协委员免费担任法律顾问。
省司法厅厅长路志强:代表、委员了解社情民意、参政议政;那么律师呢,胸中有法律,结合到一起,就是为党服务、为政府服务、为社会服务、为老百姓服务。
长期以来,省人大代表行使代表权利的能力和水平参差不齐,受过法律专业教育、熟悉法律规定的省人大代表比例不高,特别是基层的人大代表,知法、懂法、用法的比例偏低,使得部分人大代表履职往往达不到理想的效果。
省人大常委会副主任黄玮:通过法律顾问一个是提高了我们人大代表履职的素质,第二个就是让他们懂得了如何通过法律的渠道来更好的履职。
和人大代表一样,政协委员也来自各行各业,可以说是各自所在行业中的精英,由于非法律专业的委员对法律不够精通,在一定程度上影响了依法履行职责。而要替民众鼓与呼,顾问律师就成了人大代表和政协委员的好帮手、好参谋。
律师王丽萍自从担任省人大代表姚智的法律顾问后,主动到姚智的工作单位西安市第一人民医院拜访,虚心征求姚代表对顾问工作的意见和要求,同时就医疗等级评定、每年冬季的“用气荒”等问题深入交流,帮助姚智完善了相关议案和建议。
省人大代表姚智:在这一年来,我跟我的律师也做了很多沟通,我觉得得到了很多。在去年人大会前,我跟律师主动沟通以后,我把我的议案和建议呢我们俩经过探讨,在这个基础上,把议案和建议从法律的角度上得到了提升,结果这个议案得到了我们人大常委会的高度重视。
省政协委员段明也表示,通过顾问律师的服务,可以从政策法规上严格把关,这样的话,提交的提案也更具社会性、服务性,也能更好的贴近于民生。
段明:从个人履职这个角度上来讲,我们政协委员通过提案、通过建议去为国家、去为省、去为市有关方面提出我们的意见和建议,这个就是应该在一定的途径内、在法律允许的范围内,就是在程序化、规范化的范围内去做,这样的话,这些顾问能够为我们提供很多、很好的帮助。
据不完全统计,一年多来,全省顾问律师共为代表、委员提供法律咨询、解答法律问题3千多件次,为人大代表履行质询、执法检查等职责方面提供法律服务300多件,为政协委员在调研、反映社情民意等方面提供法律服务300多件。特别是在去年我省“两会”期间,顾问律师更是发挥了积极作用,共为代表委员起草议案、建议和提案提供法律服务近一千件。
省政协副主席李进权:通过顾问律师提供的咨询服务,大大的提升了委员们参政议政的质量和水平,有力的促进了省政协各项工作的顺利开展。
据省人大和省政协反映,今年和去年“两会”期间,由于律师的参与,使代表建议和委员提案质量较往年有了明显提高。